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最美的期待 | 探析一下跨境美国进口清关流程
- 2018-11-25-

    做传统贸易及货运代理的物流商,其实看很多跨境电商物流的操作,是非常粗糙甚至小儿科的,什么检测/认证/授权/税费/运输安全/清关资质等等都忽略了,好像是直接提货—>起飞—>落地—>2C到门而已,而对国际贸易中物流及关务的非常基本的“规则+信用”缺乏认识,可以说没概念,绝非邮包这么简单

    首先,从数据的角度。美国清关流程也有“贸易单一窗口”ACE,而且前台对接贸易伙伴、后台链接着各个合作政府部门。所以,原理上进口清关各国是相似的,就是一个敲门、开门的过程,当然来者不善会关门放狗。。。至于清关方式或是物流渠道等,则可以看做是从侧门、正门、便门、角门、VIP门等等,进的门不同,把门的查审程度及待遇不同。

美国进口按照渠道分为两大类:一、 物流渠道 (商业快件渠道,普通货物渠道)

    物流渠道:物流渠道特指商业运输渠道。进口清关按照限值又分为两大类。

    非正式报关(Informal Entry)特指货品价值在2500美金以内的大部分物品。 在非正式报关里面又分类两类:

    1.800美金以内的单票货品。2016年2月,奥巴马总统签字把这类货品的限值从200美金提高到了800美金。(Section321)每个人每天可以免税的从海外运输800美金以内的货品。321清关的特点是,不需要提供海关编码不需要箱单,用仓单做批量报关。需要说明的是,化妆品,食品等需要FDA许可的产品不可以走此类报关。另外反补贴,反倾销,垃圾进口等不可以走此类报关。海关永远有让任何货品做正式报关的权利。特别是把一票大货拆成几票小货虚假提供进口人身份去规避正式报关的行为。

    2.801到2500美金的单品货品。需要提供产品装箱单,发票。产品的海关编码(Hs Code)按照海关编码的税率直接计算出来关税。不需要提供Bond(关于Bond我们会在下边正式报关里具体说明)。在非正式报关里还有一个政府收费:进口商品处理费用(Merchandise Processing Fees)这个费用在非正式报关里费用一件货2美金,6美金或者9美金不等。

    正式报关(Formal Entry)只得是货品价值大于2500美金的,以及需要政府其他机构任何的一些货品,比如香烟,酒,化妆品。以及一些反倾销类,反补贴类的产品。正式报关(Formal Entry)正式报关就要提供箱单,发票,提单三个必备文件,并且提供每个产品的海关编码。并且进口人需要给报关公司提供正式的报关委托书。在正式报关里面又有一个非常重要的概念叫做Bond. 咱们中文理解就是关税保险。美国海关要求正式报关进口必须要有Bond,即使没有关税的产品也需要。Bond分为两种,一种是一次性的,一种是一年的。Bond的主体责任人就是进口人。它的作用主要是如果进口商缴纳不了关税等一些进口费用的时候由第三方保险公司去承担。

    说句题外话,美国真是一个保险无处不在的社会。)有了这个海关不怕收不到钱不怕仓储费收不到钱就是这个意思了。具体的Bond价格给你的产品和每年进口的产品以及价值有直接的关系。一般的一年的Bond进口关税额在5万美金内的价格在300到500美金左右。而一次性Bond价格往往按照一个商品进口的关税比例而定。具体事例还要具体分析。经常进口的大户,还可以开设ACH自动税费结算账户,这个就类似信用认证企业了。

 

(后面有关于Bond的详解)

下边我们从物流渠道分析进口清关的一些模式。

第1大类:商业快件渠道。商业快件渠道的运营主体是国际快递公司,美国有世界最强的几个快递,UPS,FEDEX,DHL,基本上三大快递公司垄断了百分之九十以上的进口快件业务,他们进口美国都是在自己的快件集散中心(Hub)做清关,海关入驻他们的快件集散中心,其特点是:电子预先报关,无纸化发票,飞机落地往往清关完成。而目前来讲他们的的快件清关是封闭的不会给其他第三方快递公司做清关,快件清关之后连接他们美国国内自有航空网络运输,使国际快递的时效可以做到国内到美国到门36小时到货,速度非常快。快件清关的一个特点就是有政府收费,这个目前的成本是1美金一票。800美金以内免税的主要渠道都是商业快件公司的包裹货物,也就是说Section321报关的主渠道是国际快递公司。

可以说商业快件渠道的出现抢了很多航空货运的普货市场,价格时效清关都是普货渠道所不具备的,而快件渠道特别是在2500美金以内的货品不需要正式报关的有非常非常强的竞争力。

除了3大快递具备美国进口快件报关资质,在重要口岸还有一些单独的可以进行快件报关的第三方公司,比如在纽约跟洛杉矶的IBC/WorldNet/Air-City等公司。海外快递或者物流公司委托他们做小包裹的快件清关,清关之后由IBC再转给美国当地的物流或者美国邮政,由于具备美国全国的派送网络的公司只有UPS,FEDEX,USPS。有些朋友会问我,我手上或者我的公司有美国国内UPS,FEDEX的大折扣,是否可以让IBC公司只做清关然后用我的UPS,FEDEX账号走货。要说清楚这个问题,我下面要讲一个很重要概念:进口人(IMPORTER,IOR),进口人可以是自然人也可以是法人,是对货物进口的负责人,和货物所有人,通俗一点就是国外运输过来的货,这个货是谁的,谁负责跟进口部门发生关系履行进口责任,比如缴纳关税,提供许可证等等。

在非正式报关的体系下,特别是Section321集货模式下的免关税的条件下,每一个包裹(货物)的都有一个进口人,如果这个进口人超过了800美金的免税额度那么就不再适合Section321清关了。也就是说,快件清关完毕后,货物的所有者是进口人,而不是任何清关公司或者货代企业。而美国国内的UPS,FEDEX的账号,大部分的价格都是以单独的非货运代理公司开设的,主要跟UPS,FEDEX是客户的关系,而不是委托代理跟货代企业,更通俗的说法是你具备的是贸易账号而不是代理账号,如果你用贸易账号走快件清关结束的货,就产生了违规,快件清关完毕后,不具备快件资质的身份(Eco)公司是不可能从快件监管中心把货拉出去,你必须在监管中心里面换单操作。最后由有资质的公司做运输,很显然,这样做的原因是海关也要监控最终的包裹去向,因为快件清关的风险是比较大的,首先快件清关海关一般是按照申报先放货对时效要求比较高,第二个就是有把一票货拆成多件变成免税件,再有伪造进口人跟实际收件人信息,使国内最终配送跟给海关提供的不一样。

目前美国海关对于第三方的快件中心成立非常谨慎,因为这些公司不具备三大快递美国国内的自有的网络海关不太容易监控包裹的最终去向。这就是我为什么说最终命脉还是在UPS,FEDEX手里,他们有美国全国的网络,你想突破这个网络难度太大,理论上作为一个快递公司或者货运代理企业也可以从UPS,FEDEX拿到非常好的价格,这个关键的关键还是看他们,如果跟他们战略合作,以货运代理的身份会拿到美国国内的好价格。但是不能用贸易账号做集货模式下的美国国内派送。

有些朋友说了什么时候我可以用我自己的UPS,FEDEX账号走货,关键的关键还是进口人,如果你是货物的进口人,整票货清关完毕了,那么我就可以用自己的账号做美国国内的分发了。

第2大类:普货渠道。普货渠道是目前正式报关的主体。普货渠道分为航空,海运,陆路,下边主要说航空普货。

通过航空普货渠道进口美国,空运的主体承运人就是各大航空公司了,一般收到货后这边代理或者航空公司部门会按照空运提单的收货人信息通知,进口人做好报关之后拿到报关公司的委托书就可以自己或者委托第三方物流公司去机场提货或者让他们从机场送货到仓库。一般普货进口的费用是:

1.报关费一票85到120美金,(如果一票货很杂,报关费会提高)

2.报关行收取的文件费用,65美金到80美金

3.航空公司机场仓库出库费一般在55到65美金(不同的航空有别)

4从机场到目的地仓库的物流费用

以上收费都是报关行或者货代物流公司收取的,还有几个政府收费项目:关税、MFP费用(在正式报关条件下,目前收费标准是 0.3464%,最少收费25美金,最高收费485美金。也就是说我一票货里面就算价值上亿这个费用最多也就是收485美金。)、其他政府部门有可能的收费。

二、 行邮渠道 (个人随身行李, 邮件渠道)邮件进口

作为世界上最大的传统邮政企业,美国邮政每天进口邮件的数量也是十分的巨大,据有关资料显示,美国邮政一天进口的海外邮件大概在450万到500万件。百分之九十八的邮件都是从美国邮政的5大国际邮件处理中心(ISC,International Service CENTER)进口的,五大国际邮件处理中心是:

JFK ISC 纽约

ORD ISC 芝加哥

SFO ISC 旧金山

LAX ISC 洛杉矶

MIA ISC 迈阿密

    这五大国际邮件处理中心分别接受进口航空邮件,S.A.L邮件(Surface Air Lifted,空运水陆路联运邮寄,介于Airmail 和 Surface Mail 之间的叫SAL, 现在国内邮政也有提供,速度和价格都介于2者之间),EMS特快专递邮件,直接进入服务邮件等。除了这五大国际邮件处理中心外,还有两个国际邮件进口处理中心,规模件数来说都很小。对于国际水陆路进口的邮件,全部在 NJ NDC进口 ,(新泽西大宗邮件处理中心)。也就是说NJ NDC是美国邮政目前唯一的开放的水陆路互换局。另外在夏威夷还有一个小的国际邮件互换局,处理一些进口到夏威夷地区的航空邮件。这个国际邮路很少,货量也很小。

对于进口邮件的监管:

    美国海关会入驻美国邮政国际邮件处理中心,对邮件进行监管。主要是过X光机抽检。清关政策:目前单件申报价值800美金以内的邮件,免关税直接放行。美国海关政策每个人,包括法人跟自然人,每天都可以接受海外进口的800美金以内的免税包裹,这个免税额度非常的高,所以大部分的邮件进口到美国只要没有其他问题都是全部放行。

对于申报价值在801美金到2500美金范围内的邮件,如果是没有关税的邮件(参考海关编码税率),海关也是直接放行。如果需要缴纳关税,那么海关会帮助计算关税,开据税单,清关完毕后,交给美国邮政做最终派送,并且由美国邮政向收件人收取关税跟清关手续费(5美金左右)。

    对于申报价值大于2500美金的邮件(不管是否关税是0),邮件会扣在国际邮件处理中心,海关会通知美国邮政给最终收件人通知,做正式报关进口,收件人自己或者委托商业报关公司对邮件做正式进口报关。由此可见,邮件清关在2500美金以内的清关模式是政府清关模式,这个和商业快件渠道跟普通货运渠道有着本质区别,大于2500美金的邮件,整个清关流程跟商业渠道基本上一样了。而对于800美金以内的邮件,那邮件通道优势巨大。

海关申报

    对于进口邮件的申报,美国海关要求在邮件报关单上(CN22,CN23,CP72)上面填写准确的信息,包括产品的英文品名,价值,数量,原产地等。但是实际上来说,邮件的监管非常宽松,只需要笼统申报也基本上可以过关。这点相对于快件来说,有着垄断性的优势。如果海关认为申报不太正确,那么海关基本上会拆开包裹,检查一遍,只要没有啥违禁品就会直接放行。

对食品类的监管

    由于国际邮件是民间交流的主渠道,是个人物品寄递的主要渠道,所以有很大一部分的邮件是食品类的,对于食品类的邮件除了海关对价值的监管外,海关还基本上要旅行FDA的职责。肉类,奶制品,蛋类制品禁止通过国际邮件寄递。个人给个人的礼物也不成,往往有人会说,我从国内邮寄了很多鸭脖,也过来了,确实是有这个概率,毕竟邮件是抽查的,但是海关对于进口邮件抽查的比率都在提高,特别是对肉类邮件的敏感度相当的高,查到后会直接把邮件里面物品没收,并且会给包裹里放一封海关查没单据。并且明确会说,你这么做是违法行为,如果长期这样,海关会把收件地址,收件人列入黑名单,情节严重的会采取法律措施。

    对于非肉类的,奶制品,蛋类制品的食品,如果是个人对个人的私人礼物行为,那么免去FDA提前申报,如果是公司的个人的话,那么理论上需要给FDA提前申报,但是有一种情况除外就是美国收件人自己去网上购物,然后自己给自己邮寄过来的食品类邮件不需要FDA预先时报。实际上由于FDA根本没法分辨到底是B还是C,目前FDA也没有管这部分邮件的预先申报,他主要还是检查违禁品,肉类产品。

关于品牌物品监管

    对于品牌物品的监管,由于邮件是个人物品通道,又是政府清关行为,所以此渠道对于品牌物品监管是相对宽松的。只要是个人对个人的少量物品,基本上海关是不管的,但是如果是大量的商业行为,比如某个地址经常接受大量的品牌货物,或是发件人是公司,并且长期大量邮寄品牌货,那么就会有问题,海关会认为这是商业行为,严重的会追究法律责任。对于邮件进口还有以下几种产品严禁进口:香烟、酒精、武器,灭火器材、种子,活体植物,没有加工的动物皮毛、假冒的驾照,护照,以及其他假冒的政府文件类产品。

美国进口清关 Bond 介绍

    只要做过到美国 DDP 到门的,都知道美国清关有 Bond 费用。Bond 是美国进口商需要向海关购买的一种保证金。进口商因某些原因而产生罚款时, 美国海关就可以在 Bond 里面扣钱。因此,所有进口到美国的货物都需要购买 Bond,即向美国海关缴纳一定的费用作为保证金(相当于保险)。一、Bond 一般分成两类1、年度的 BOND。Annual Bond 系统里面叫 Continuous Bond。每年只需购买一次,适用于一年内经常进口货物的进口商。2、单独的 BOND。Single Bond 或 ISF Bond 系统里面叫 Single Transaction。这个就是所谓的 STB, STB 是 Single Transaction Bond 的简称。二、美国 DDP 到门,通常有两种委托清关方式1、以美国收货人/consignee 的名义清关。 这种清关方式, 由美国收货人/consignee 提供 POA (即 Power Of Attorney 委托书)给货代的美国代理,同时需要用美国收货人/consignee 的 Bond。2、以发货人/Shipper 的名义清关。由 Shipper 提供 POA给货代,货代再转给其美国代理,由美国代理帮发货人/Shipper 在美国办理进口商海关登记号 (Importer Record of No.),需要 Shipper 购买 Bond,而且只能购买年 Bond。注意:1、以上两种清关方式,都必须用美国收货人/consignee 的税号 Tax ID ( 也叫做 IRS No.)来清关,美国收货人/consignee 必须提供税号 Tax ID 才能清关。IRS No.即 The Internal Revenue Service No.,美国收货人在美国国税局登记的一个纳税识别号。2、没有 Bond或没有 Tax ID,在美国是清不了关的。如果收货人/consignee不购买 Bond, 相当于没在美国海关备案,即使 ISF 十项内容是完整、正确的,美国海关也不接受,也会面临罚款。3、Annual Bond/Continuous Bond——全年货值 10 万美金之内 Bond 费用大概是 500 美元;Single Bond/Single Transaction——最小 50 美元一票,每超货值 1000 美元,Bond 增加 5 美元。三、过境转运货物申报1、所有在美国过境的货物,包括运到美国后马上出运到其它国家的货物和运到美国并在美国境内运输后,再运到其他国家的货物(比如去南美),都需要向美国海关系统进行 ISF5 申报,一般在发送 AMS 时向美国海关一同申报。2、ISF5 要求的 5 项申报内容如下:1)Booking Party:原始订舱方2)Foreign port of unlading:国外卸货港3)Place of Delivery:交货地4)Ship to party:在目的地国家清关后,第一接收到货物的人或地点5)Commodity HTSUS number:美国海关税则编号(6 位)